2012-关于印发《安徽省安全文化建设 示范企业创建活动指导意见》的通知

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关于印发《安徽省安全文化建设

示范企业创建活动指导意见》的通知

皖安监法[2012]67号

各市、省直管县安全监管局，中央在皖企业，省属重点企业：

   为扎实推进企业安全文化建设，进一步加强安全生产工作，我局制定了《安徽省安全文化建设示范企业创建活动指导意见》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                            安徽省安全生产监督管理局 

               二〇一二年六月十三日

安徽省安全文化建设

示范企业创建活动指导意见

    为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号），进一步加强“十二五”期间全省安全文化建设，推动和实施《安全文化建设“十二五”规划》（安监总政法〔2011〕172号），根据《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》（安监总政法〔2010〕5号），充分发挥安全文化对企业安全生产工作的引领和保障作用，进一步凝聚共识、汇聚力量，推进实施安全发展战略；充分运用先进文化力量，夯实筑牢安全生产基层基础工作，发挥落实企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，结合我省实际，制定本指导意见。

    一、指导思想

    以科学发展观和安全发展理念为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，紧紧围绕安全生产“十二五”规划目标，加强安全生产法律法规、方针政策和形势任务宣传，普及安全知识，推进安全文化理论研究，不断提高企业全员安全意识和素质，使安全文化建设成为加强企业安全生产工作的重要着力点，努力营造有利于安全生产的舆论氛围，为推动企业安全生产主体责任落实，提升企业安全管理水平，建立健全安全生产长效机制提供精神动力和思想保证，为打造“三个强省”、建设美好安徽创造良好的安全发展环境。

二、工作目标

通过开展安全文化建设示范企业创建活动，力争在全省各地区各行业培育、树立和宣传一批各具特色的企业安全文化建设先进典型，进一步实现企业安全文化建设的规范、有序、健康开展，促进企业安全生产管理规范化、制度化和科学化，推动企业安全生产主体责任落实到位。特别是通过创建活动，注重引导企业全体员工树立正确的安全价值观，共建共信共守安全价值标准和信念，使安全发展这一重要思想和理念真正落实到企业生产经营建设的每一个环节，自觉做到不安全不生产，实现安全与发展的有机统一。 

    三、组织实施   

（一）参评条件。凡直接从事生产经营的单位都可以根据自主自愿原则，参加各级安全文化建设示范企业创建活动。企业根据《安徽省安全文化建设示范企业评定标准（试行）》（见附件1）于每年7月底进行自评，达到“基本条件”且自评不低于95分（含）的，填写《安徽省安全文化建设示范企业申请表》（见附件2），并撰写字数在3500字左右，能够集中反映企业核心价值观、安全理念、安全愿景、企业安全文化建设历程及成效的书面材料，提供相关图片、视频等资料。推荐上报省级安全文化建设示范企业的宜为大中型、重点骨干企业，典型示范作用突出，经验具有推广价值，在本地本行业具有一定的典型代表性。

（二）工作程序。安徽省安全文化建设示范企业评选按照“企业自主申报——行业部门培育指导——县、市安全监管局推荐——专家初评——现场审定——社会公示——命名表彰”的程序进行。企业自主提出申请后，县、市安全监管局对企业申请单位材料和有关现场进行初步审核，对合格者逐级推荐到省里评定，省安全监管局对各地推荐的企业组织有关专家开展现场考评审定，并择优向国家安全监管总局推荐参评“全国安全文化建设示范企业”。

（三）评审组织。省安全监管局成立“安全文化建设示范企业”创建活动领导小组，办公室设在省安全监管局政策法规处，具体负责全省安全文化建设示范企业创建工作的目标规划、政策制定、指导协调、评定验收、命名表彰等工作。各市、直管县安全监管局负责指导开展本地企业安全文化建设工作，并对符合条件的示范企业进行审核和推荐。向省安全监管局推荐上报的截止时间为每年9月底。省级安全文化建设示范企业每年组织一次验收、命名和表彰。对于通过评审合格的企业在省安全监管局网站上进行公示，公示期结束后，由省人民政府安全生产委员会办公室命名授牌，并在全省通报表彰。

（四）动态管理。获得国家和省级安全文化建设示范企业的单位优先推荐为省级表彰的先进单位，并在相关经济政策方面给予支持。省级安全文化建设示范企业有效期为3年，期满进行复审。期间发生生产安全死亡事故的，示范企业资格自动取消。企业在3年期限届满前3个月提出复审申请，由省安全监管局按照一定比例进行抽检复审，复审材料不及时上报的视为自动放弃，复审不合格的取消省级安全文化示范企业称号。

四、工作要求

（一）高度重视，精心组织，认真抓好创建。加强企业安全文化建设是推动科学发展安全发展的主要途径和必然要求，是实施文化强省战略的有机组成部分，是提升企业安全管理水平、实现本质安全的重要途径，是一项惠及企业职工生命与健康的重大工程。安全文化重在建设、重在过程、重在行为养成，各地要加强安全文化日常化建设，推进健全安全生产长效机制。既要大力培育树立先进的安全理念，更要注重落实和完善科学、规范、严格的管理机制和工作制度，确保企业安全文化建设工作落到实处，促进安全生产工作不断加强，切实维护人民群众生命财产安全，实现安全生产长治久安。各地和广大企业要把创建活动作为加强安全生产工作的一项重要内容来抓，列入议事日程。各地安全监管部门要加强对本地区创建工作的组织领导、综合协调和督促检查，成立创建组织机构，制定具体方案，进一步量化细化内容和标准，广泛发动，精心组织，有计划、有步骤、有重点地实施，确保创建活动取得实效。要避免“重申报、轻建设”、一劳永逸的错误倾向，把安全文化建设示范企业创建活动与企业安全生产标准化建设、企业诚信机制建设、隐患排查治理、安全生产宣传教育培训等工作有机结合，做到统筹兼顾，相得益彰。

（二）分类指导，严格标准，积极稳步推进。各地要选择有代表性的企业作为试点，精心组织和指导创建工作。要加强对企业安全文化建设和创建活动的指导，严格按照有关要求推荐示范企业，做到不同规模兼顾，进行重点培育和指导，树立行业标杆和企业尖兵。要及时总结创建工作中的好经验、好做法，充分发挥典型示范带头作用，扎实推进企业安全文化建设工作，不断巩固和扩大创建成果。省安全监管局将视各地创建进展情况，适时召开现场经验交流会。要在巩固矿山、化工、冶金、机械等行业创建成果的同时，积极引导有色、建材、轻工、纺织、烟草、电力、商贸等行业开展创建活动，不断扩大示范创建的覆盖面。

（三）加强宣传，树立典型，营造良好氛围。充分运用电视、广播、报刊、网络等各类新闻媒体，采取多种形式，大力宣传安全文化建设的重要意义、指导意见、典型做法，提高企业安全文化建设和创建活动的影响力，营造良好的社会氛围。要结合宣传，把示范创建工作纳入到“安全生产月”活动范畴，把关心人、理解人、尊重人、爱护人作为安全文化创建工作的基本出发点，创新形式，加大投入，传播安全发展理念，营造安全文化氛围，达到启发人、教育人、提高人、激励人的目的，实现以文化促管理、以管理促安全、以安全促稳定，以稳定促发展，以发展促和谐。

（四）坚持标准，注重实效，发挥引领作用。各地要严格按照《国家安全监管总局关于开展安全文化建设示范企业创建活动的指导意见》和《安徽省安全文化建设示范企业评定标准（试行）》，抓好安全文化建设示范企业创建工作，特别要把好审核、推荐关，做到坚持标准，宁缺勿滥，确保推荐上报企业的安全文化建设在本地本行业具有先进性、示范性、代表性，不断提高评选质量。对未严格按照评选条件和程序进行审核、推荐的，经查实后撤销其评选资格。坚持综合考察，既要看安全文化建设的现实表现，也要看安全文化建设对安全管理的促进作用，还要看近年来生产安全事故的控制情况，使每一个安全文化建设示范企业都经得起检验，切实发挥示范引领和促进安全生产工作的作用。 

附件：1. 安徽省安全文化建设示范企业评定标准（试行）

2. 安徽省安全文化建设示范企业申请表

附件1

       附件2