4、AQT 9009-2015 生产安全事故应急演练评估规范.pdf

生产安全事故

应急演练评估规范

1 范围

本标准规定了生产安全事故应急演练评估（以下简 称演练评估）的目的、内容、方法与工作程序。本标准 适用于针对生产安全事故应急演练所开展的评估活动。 演练评估工作的组织及实施可根据演练内容、演练形式、 演练规模和复杂程度参照本标准进行。

2 规范性引用文件

下列文件对于本标准的应用是必不可少的。凡是注 日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是 不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单） 适用于本文件。

GB/T 29639-2013 生产经营单位生产安全事故应急 预案编制导则

AQ/T 9007 生产安全事故应急演练指南

3 术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1

应急演练 emergency exercise

针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开

展的应急活动。

[GB/T 29639—2013,定义 3.5]

3.2

应急演练评估 emergency exercise evaluation

围绕演练目标和要求，对参演人员表现、演练活动

准备及其组织实施过程作出客观评价，并编写演练评估 报告的过程。

3.3

演练情景 exercise scenario

根据应急演练的目标要求,按照事故发生与演变的 规律，事先假设的事故发生发展过程，描述事故发生的 时间、地点、状态特征、波及范围、周边环境、可能的 后果及随时间的演变进程等内容。

3.4

相关方 interested party

与应急演练单位应急救援工作成效有关或受其事故 影响的个人或团体。

4 总则

4.1 评估目的

通过评估发现应急预案、应急组织、应急人员、应 急机制、应急保障等方面存在的问题或不足，提出改进 意见或建议，并总结演练中好的做法和主要优点等。 4.2 评估依据

主要依据以下内容：

a）有关法律、法规、标准及有关规定和要求；

b）演练活动所涉及的相关应急预案和演练文件； c）演练单位的相关技术标准、操作规程或管理制

度;

d）相关事故应急救援典型案例资料; e）其他相关材料。

4.3 评估原则

实事求是、科学考评、依法依规、以评促改。

4.4 评估程序

评估准备、评估实施和评估总结。

4.5 评估组

4.5.1 构成

评估组由应急管理方面专家和相关领域专业技术人 员或相关方代表组成，规模较大、演练情景和参演人员 较多或实施程序复杂的演练，可设多级评估,并确定总 体负责人及各小组负责人。

4.5.2 职责

负责对演练准备、组织与实施等进行全过程、全方 位地跟踪评估。演练结束后，及时向演练单位或演练领 导小组及其他相关专业工作组提出评估意见、建议，并 撰写演练评估报告。

5 演练评估准备

5.1 成立评估机构和确定评估人员

按照 4.5 的要求，成立演练评估组和确定评估人员，

评估人员应有明显标识。

5.2 演练评估需求分析 制订演练评估方案之前,应确定评估工作目的、内

容和程序。

5.3 演练评估资料的收集

依据 4.2 的要求，收集演练评估所需要的相关资料 和文件。

5.4 选择评估方式和方法 演练评估主要是通过对演练活动或参演人员的表现

进行的观察、提问、听对方陈述、检查、比对、验证、 实测而获取客观证据，比较演练实际效果与目标之间的 差异，总结演练中好的做法，查找存在的问题。

演练评估应以演练目标为基础,每项演练目标都要 设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同， 可以用选择项（例如：是/否判断，多项选择）、评分（例 如：0—缺项、1—较差、3—一般、5—优秀）、 定量 测量（例如：响应时间、被困人数、获救人数）等方法 进行评估。

5.5 编写评估方案和评估标准

5.5.1 编写评估方案 内容通常包括：

——概述:演练模拟的事故名称、发生的时间和地 点、事故过程的情景描述、主要应急行动等。

——目的：阐述演练评估的主要目的。

——内容:演练准备和实施情况的评估内容。

——信息获取:主要说明如何获取演练评估所需的 各种信息。

——工作组织实施:演练评估工作的组织实施过程 和具体工作安排。

——附件:演练评估所需相关表格等。 注：该部分内容引自 AQ/T 9007。

5.5.2 制定评估标准 演练评估组召集有关方面和人员，根据演练总体目

标和各参演机构的目标，以及具体演练情景事件、演练 流程和保障方案，明确演练评估内容及要求。演练评估 参照本标准附录 A、附录 B 事先制定好演练评估表格， 包括演练目标、评估方法、评估标准和相关记录项等。 

5.6  培训评估人员

演练评估人员应听取演练组织或策划人员介绍演练 方案以及组织和实施流程，并可进行交互式讨论，进一 步明晰演练流程和内容。同时,评估组内部应围绕以下 内容开展内部专题培训：

a）演练组织和实施的相关文件； b）演练评估方案； c）演练单位的应急预案和相关管理文件； d）熟悉演练场地，了解有关参演部门和人员的基本

情况、相关演练设施，掌握相关技术处置标准和方法； e）其他有关内容。

5.7 准备评估材料、器材

根据演练需要，准备评估工作所需的相关材料、器 材，主要包括演练评估方案文本、评估表格、记录表、 文具、通信设备、计时设备、摄像或录音设备、计算机 或相关评估软件等。

6 演练评估实施

6.1 评估人员就位 根据演练评估方案安排，评估人员提前就位，做好

演练评估准备工作。

6.2 观察记录和收集数据、信息和资料 演练开始后，演练评估人员通过观察、记录和收集

演练信息和相关数据、信息和资料，观察演练实施及进 展、参演人员表现等情况，及时记录演练过程中出现的 问题#在不影响演练进程的情况下，评估人员可进行现 场提问并做好记录。

6.3 演练评估

根据演练现场观察和记录，依据制定的评估表，逐 项对演练内容进行评估，及时记录评估结果。

7 演练评估总结

7.1 演练点评

演练结束后，可选派有关代表（演练组织人员、参 演人员、评估人员或相关方人员）对演练中发现的问题 及取得的成效进行现场点评。

7.2 参演人员自评

演练结束后，演练单位应组织各参演小组或参演人员进行自评，总结演练中的优点和不足，介绍演练收获 及体会#演练评估人员应参加参演人员自评会并做好记 录。

7.3 评估组评估 参演人员自评结束后，演练评估组负责人应组织召

开专题评估工作会议,综合评估意见。评估人员应根据 演练情况和演练评估记录发表建议并交换意见，分析相 关信息资料，明确存在问题并提出整改要求和措施等。 7.4  编制演练评估报告

7.4.1 报告编写要求 演练现场评估工作结束后，评估组针对收集的各种

信息资料，依据评估标准和相关文件资料对演练活动全 过程进行科学分析和客观评价,并撰写演练评估报告， 评估报告应向所有参演人员公示。

7.4.2 报告主要内容 内容通常包括：

——演练基本情况:演练的组织及承办单位、演练 形式、演练模拟的事故名称、发生的时间和地点、事故 过程的情景描述、主要应急行动等。

——演练评估过程: 演练评估工作的组织实施过 程和主要工作安排。

——演练情况分析: 依据演练评估表格的评估结 果，从演练的准备及组织实施情况、参演人员表现等方

面具体分析好的做法和存在的问题以及演练目标的实

现、演练成本效益分析等。

——改进的意见和建议: 对演练评估中发现的问 题提出整改的意见和建议。

——评估结论: 对演练组织实施情况的综合评价， 并给出优（无差错地完成了所有应急演练内

容）、良（达 到了预期的演练目标，差错较少）、中（存在明显缺陷， 但没有影响实现预期的演练

目标）、差（出现了重大错 误,演练预期目标受到严重影响，演练被迫中止，造成应 急行动延误或

资源浪费）等评估结论。

7.5 整改落实 演练组织单位应根据评估报告中提出的问题和不足,制 订整改计划，明确整改目标,制定整改措施，并跟踪督促 整改落实，直到问题解决为止。同时，总结分析存在问 题和不足的原因。